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目前，中国已建成世界上最大的养老保险服务体系，劳动和社会保障事业也取得突飞猛进的发展。与此同时，社保养老金冒领问题日益严重，而且呈现了冒领数额大、冒领时间长和仿效蔓延性等特点，所造成的损失也在不断增加。
据审计署公报：2011年全国112.42万人重复参加城镇职工养老保险、新农保或城居保，1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，造成财政多补贴17.69亿元，9.27万人重复领取养老金6845.29万元，9.57万人重复报销医疗费用1.47亿元；全国共有240.40万人跨省拥有两个以上城镇职工养老保险个人账户。2012年人力资源与社会保障部共核查五项社会保险待遇享受情况9041万人项，查出7万人冒领待遇11807万元，已追回11389万元。
养老金大量流失，以及重复参保带来的财政多补助及重复领取，不仅严重侵害参保人权益和国家利益，长此以往还将对养老金支付形成巨大压力，进而影响到养老保险制度的安全运行。随着待遇人员的迅速扩大，退休人员工资不断提高，死亡年龄持续增加，人口老龄化日趋明显，建立有效地防范冒领养老金机制已成为各级养老保险经办机构工作的重要内容。
避免养老金流失的一个重要前提是进行待遇领取人员的资格认证。目前，基本养老保险（企业和机关事业）资格认证基本都处于第二阶段和第三阶段，城乡居民养老保险资格认证则处于起步阶段：
